中共湛江汽车运输集团有限公司*委关于巡察反馈意见整改进展的通报
发布时间：2023-08-17 16:53 来源于：湛汽集团 查看次数： 次
根据市委统一部署，2022年8月31日至11月30日，市委第二巡察组对湛江汽车运输集团有限公司*委开展了常规巡察。2023年2月25日，市委第二巡察组向湛江汽车运输集团有限公司*委反馈了巡察意见。根据《中国共产*巡视工作条例》和《中国共产**内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、对贯彻落实**重大决策部署和上级有关要求不力，把*的领导融入企业治理各环节不够到位问题的整改。
（一）关于学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想不够深入系统，学用结合不紧密的问题。
一是加强专题理论学习。3月24日组织学习《*总*对国有企业改革作出重要指示精神，强调要理直气壮做强做优做大国有企业》，5月24日学习《国企改革怎么改？总*这样强调》。
二是制定并落实学习计划。3月28日制定印发《2023年湛汽集团*委理论学习中心组专题学习内容计划》，对全年的学习计划作了安排；3月30日召开学习*的二十届二中全会暨2023年全国“两会”精神专题研讨会；4月18日制定印发《湛汽集团“第一议题”学习制度》，要求集团各单位认真学习贯彻执行。严格按照《湛汽集团*委理论中心组学习制度》有关规定执行，做好学习情况记录。
（二）关于*委决策不够科学民主的问题。
对某重大项目及经营存在问题进行原因分析，剖析问题产生根源。4月18日，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员把自己摆进去、把职责摆进去，对某项目进行对照检视和深刻反思，提出整改措施，相关班子成员作出检讨。同时制定《湛汽集团领导班子民主决策“末位表态”制度》，组织所属各单位认真学习贯彻执行。
（三）关于“三重一大”议事决策不规范的问题。
一是完善制度，明确要求。4月18日修订印发《湛汽集团“三重一大”集体决策制度的实施办法》《湛汽集团*委议事规则》，制定印发湛汽集团*委会、经营班子会、*委前置研究的决策事项清单；5月18日印发《关于明确集团公司*委会、经营班子会参会决策人员的通知》，进一步理顺领导班子决策权限。对*委会和班子会记录人员提出明确要求。
二是今后办理理财产品，要严格按照上级的批复要求和《湛汽集团“三重一大”集体决策制度的实施办法》等规定程序办理。
二、对企业生产经营较为困难，改革发展动力不足问题的整改。
（四）关于项目投资亏损的问题。
一是3月7日召开粤通项目整改工作专题会议，分管领导和部门负责人分别对该项目进行对照检视和深刻反思，并提出整改措施。
二是3月10日制定《粤通项目整改工作方案》，针对粤通项目存在问题制定整改措施、整改责任人、整改时限、狠抓整改工作落实。
三是4月19日印发《湛汽集团投资项目管理制度》，通过制度规范投资项目管理，强化投资项目的事前、事中、事后控制，提高项目投资质量；5月19日组织针对运输经营人员开展《湛汽集团投资项目管理制度》培训学习。
四是建章立制，规范企业管理。3-6月分别建立完善《客运业务应收账款管理制度》、《公营班车运营管理补充规定》、《公营班车稽查工作暂行条例》、《旅游包车工作流程》、《包车业务计提考核奖励办法》（试行）。
五是车辆盘活方面。截至6月份粤通项目已办理过户投入运营60辆，已报废35辆，未过户待处理22辆。
六是6月29日组织召开巡察反馈问题专项整改工作推进会，就项目前期调研和可行性研究不扎实，项目投资亏损等问题进行反思，开展批评与自我批评。主要领导、相关分管领导和相关业务部门、基层单位就2019年以来的项目问题进行了剖析和检讨，并对今后的项目风险控制、项目管理和跟踪实施等工作提出了要求，要求做到举一反三、吸取教训，层层压实领导责任，杜绝类似不合理项目投资。
七是加强车辆资产管理。建立《广东省湛江汽车运输集团有限公司营运车辆报废、外迁、转让管理规定》，明确转让车辆进行专业评估要求。
（五）关于闲置资产未能有效盘活的问题。
一是全面开展闲置资产和租金缴纳情况的排查工作。3月10日要求各所属单位尽快对本单位资产处置工作和租金拖欠情况开展全面自查自纠，各所属单位均按要求完成自查工作。
二是盘活物业资产，提高使用效能。截止6月，已盘活物业资产10处，其中市区二级单位4处，县城二级单位6处。
三是集团下属单位积极开展拖欠租金追缴工作，未清缴的款项已走法律程序追收；目前，已缴回部分欠款。
（六）关于退休人员移交社会化管理进度缓慢的问题。
一是建章立制，明确新退休人员移交期限。4月17日制定规范退休人员社会化管理工作的制度，明确要求以后新退休人员的社会化管理移交工作内容，必须在3个月内与属地相关部门做好移交对接工作。截至6月30日，集团公司退休人员1885人，已移交社区1624人，未移交社区261人，将继续积极与社区对接，应转尽转。
二是3月25日按有关程序按时将巡察指出的14名退休*员组织关系及时转移到社区，同时求二级单位*组织对本单位未及时转移退休*员组织关系情况进行排查。5月25日前，二级单位已将14名退休*员组织关系转移到街道社区。
三、对全面从严治*“两个责任”落实不力，“四风”问题屡禁不止问题的整改。
（七）关于对全面从严治*和*风廉*建设工作重视不够的问题。
一是召开专题会议，贯彻落实*风廉*建设及反腐败工作方案。4月18日，召开专题研究*风廉*建设工作会议，专题研究今年的*风廉*建设工作；同时下发《湛汽集团2023年*风廉*建设及反腐败工作方案》，要求各单位狠抓*风责任制的落实，增加*治责任感。
二是加强廉*警示教育，深入查摆单位廉*风险点。2月至7月，共组织11个基层单位261名*员干部观看警示教育片；组织11个基层单位253名*员干部观看警示教育片；组织11个基层单位216名*员干部上警示教育课；组织集团领导班子成员、中层干部52人到湛江市看守所开展警示教育活动，并召开座谈会，交流观后体会，时刻警醒自己要以务实干净担当清廉的作风推进各项工作落实。同时，深入查摆廉*风险点15个，落实防控措施15条。
（八）关于履行*风廉*建设责任不力的问题。
一是明确工作内容，压实*风廉*责任。4月18日召开今年第1次专题研究*风廉*建设工作会议，同时下发《湛汽集团2023年*风廉*建设及反腐败工作方案》，明确规定年内召开*委专题研究*风廉*建设和反腐败工作会议至少2次；4月23日，召开全面从治*、*风廉*建设和反腐败工作专题部署会，制定工作措施并具体到内容上，推进*风廉*建设工作的开展。
二是将2019年以来廉洁存在的主要问题分类整理成警示教育课件，并于5月18日至19日组织11个基层单位216名*员干部开展警示教育课，以“身边案”教育“身边人”。
三是积极开展被问责人员回访教育转化工作，了解其工作方面的困难和诉求，鼓励担当作为、干事创业，引导其转化思想，重拾信心，以健康向上的心态积极干好本职工作。
（九）关于公车改革不彻底、公车使用不规范的问题。
一是加强业务能力，提升业务水平。3月6日组织相关车务管理人员认真学习公车改革及车辆管理等文件，要求相关人员按照市国资委《广东省湛江汽车运输集团有限公司公务用车改革实施方案批复》落实公车改革要求，按照车辆规定细致做好车辆的调度使用及管理工作，确保派车使用登记制度执行到位。同时按上级部门有关要求，根据车辆成本测算每公里运行费用，列出追缴交通费用清单，相关人员已于5月11日缴清2020年至今公车使用的相关费用。
二是4月23日制定印发《湛汽集团经营和业务保障用车使用管理和保障措施规定》，组织相关人员认真学习贯彻执行。
（十）关于存在超标准接待、接待报销要素不全等违规接待的问题。
一是下属违规接待单位列出费用清单，已联系涉及人员按要求全部退回；相关报销人对此前接待公函人员未规范填写的部分，补齐陪同人员名单及进行情况说明。
二是各所属单位已按《关于开展业务接待自查自纠的通知》要求，及时召开专题会议部署业务接待自查工作，并认真组织开展自查，组织相关人员开展学习培训。目前，涉及违规接待费用已清退完毕。今后将继续严格执行集团公司商务、公务接待管理规定，规范接待工作。
（十一）关于违规支付有关费用的问题。
一是第三方公司已于4月13日退还违规支付的费用。
二是集团组织人员学习公司财务支付相关制度，规范支付手续等相关流程。
四、对内控管理存在漏洞，资金资产监管不到位，采购、租赁等重点环节存在风险隐患问题的整改。
（十二）关于财务管理制度更新不及时的问题。
一是完善《财务管理制度》，同时印发给二级单位贯彻执行。
二是组织财务人员学习《会计基础工作规范》和新修订的《财务管理制度》，提高从业人员业务水平。
（十三）关于固定资产管理不善，下属单位固定资产管理不规范的问题。
一是明确车辆报废、外迁、转让的管理工作。制定《湛汽集团营运车辆报废、外迁、转让管理规定》，明确规范二级单位营运车辆报废、外迁、转让的管理工作。
二是涉及单位立行立改。涉及单位已完成固定资产转入账面，并补计提折旧及客车固定资产处理调拨手续的整改，完成该车辆固定资产账务转移相关手续。
三是要求二级单位对未经集团批复，擅自将营运车辆外迁、报废处理以及手续不善的问题开展车辆固定资产的自查自纠工作。各单位均对存在的问题出具情况说明，并对相关责任人员进行处理，承诺认真吸取教训，举一反三，免避同类问题的再次产生。
（十四）关于租赁项目监管不力的问题。
一是对集团公司办公大楼6楼“未租先拆”原因作相关情况说明。
二是对免3个月租金及不按中标价签订合同有关情况进行说明，并让承租方每年补缴租金。同时，对相关失误人员进行批评教育。
三是进一步完善物业资产租赁管理，按规定流程开展招租工作，加强物业资产租赁前期监督及动态监管。要求所属二级单位今后在租物业资产租期届满前，提前两个月报集团公司审批，并附委托第三方出具的评估报告，以不低于评估价格对外出租。根据上级*策和集团公司制度，每年组织所属单位相关业务人员开展不少于一次的业务培训，熟悉资产处置相关法规及流程，强化业务人员学习。
（十五）关于车辆采购管理不到位的问题。
一是经核实，客车公司在制作标书时出现错误，其响应的空调为松芝空调，该空调在新能源纯电车辆上是适配不了公司响应的比泽尔压缩机。该公司择优选用了适配纯电车型的松下进口压缩机。对此，该客车股份有限公司于2023年3月27日发函进行说明。
二是2022年11月26日，客车公司已无条件完成了补装车厢高清液晶彩显。
三是三家客车公司于2022年11月14日至15日，分别已发函说明销售价不含国补。
四是4月25日，组织各供方湛江地区负责人召开沟通交流会。（1）经核实，根据有关文件精神，明确了新能源车辆的国家补贴是由国家向车辆制造商进行补贴，均由中标方申报申领，与招标使用单位无关，其向我司报价及结算均不含国补。根据有关文件精神在2020年到期后继续沿用，但相关补助标准按一定百分比退坡，直至2022年12月31日后不再补贴；（2）要求各供方加强招标采购项目的相关资料和配置的审核，确保车辆招标文件约定内容与合同一致；（3）重申要求在今后凡涉及新能源补贴的，必须发函说明价格构成。通过专题会议交流了集团公司和各供方对相关国家补贴*策的相互沟通和理解，明确双方应及时和同时掌握相关*策信息。
五是4月26日，组织学习投标文件用户需求的响应及后期合同实际配置谈判工作要点(车队长)专题会议，要求各二级单位根据该项巡察问题和整改内容，举一反三。通过学习，提高了安全技术部版块的相关工作人员对车辆技术配置的审核能力。
（十六）关于汽车材料采购程序不规范的问题。
一是4月18日对公司车辆、车险及维修配件采购组织成员作出调整，进一步清晰明确人员职责、组织实施工作和监督工作，并下发所属二级单位贯彻执行。
二是车辆、车辆配件及保险采购小组、物资采购监督小组成员和集团相关业务部门人员于4月19日学习《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律法规，进一步明晰招标及监督工作的组织实施，提高相关人员的工作主动性。
三是4月26日，组织召开招投标活动及固定资产转让监督人员配备与作用专题会议，根据该项巡察问题和整改内容，明确加强规范今后招投标的相关工作及评标、开标过程的监督工作。
五、对企业基层*组织建设不扎实，选人用人不规范，队伍建设存在短板问题的整改。
（十七）关于*内*治生活不严肃的问题。
一是3月25日前，集团班子成员对民主生活会对照检查材料进行自查，并作书面承诺，保证以后不再出现同样的问题。
二是4月18日，制定印发《湛汽集团民主生活会制度》，组织所属各单位学习贯彻执行。
（十八）关于支部换届提醒督促机制缺失，换届选举工作不严肃不认真，*务工作不规范的问题。
一是4月17日，制定上半年*建调研计划表，并于5月4日至22日开展基层单位上半年*建工作调研，推动*建工作落实。
二是4月18日，制定印发《湛汽集团基层*组织按期换届提醒督促制度》《湛汽集团基层*组织“三会一课”学习制度》《湛汽集团基层*组织组织生活会制度》，组织各二级单位学习贯彻执行。5月11日，举办《中国共产*基层组织选举工作条例》专题培训,提高*建工作人员业务水平。
三是集团某二级单位*组织4月14日召开专题讨论会，对*课授课内容把关不严问题作分析检讨，并向集团*委提交检讨书。4月28日学习末位表态制度和议事决策机制，完善单位*组织议事决策机制。
四是集团所属各单位*组织于5月26日前，对上次换届选举工作、*课内容审查、“三会一课”落实情况等开展自查自纠工作，形成自查自纠报告。被巡察指出的3个*（总）支部分别提交问题检讨书,对存在的问题进行深刻检讨。
五是原没有公章的11个所属二级*支部于5月30日前已全部刻制完毕；集团机关3个*支部调整为1个*支部，并刻有公章。现集团所有*（总）支部已全部有公章。
六是6月29日召开2023年*建工作提质分析会，针对巡察反馈第28项问题进行专题检视剖析。相关人员就换届选举、“三会一课”存在的问题进行深入反思，开展检讨和自我批评、接受其他人员的整改建议。会议强化“红脸出汗”的效果，要求各单位*组织要引以为戒、举一反三、摆正工作态度，压实*建工作责任，规范*建工作程序，推进全面从严管*治*。
（十九）关于员工队伍精气神不足，对企业发展期望值不高的问题。
一是3月13日下发通知要求各二级单位对员工工资发放、社保和住房公积金缓缴的情况开展自查自纠工作，自查结果显示有4个单位存在延发情况。集团正在多方面多渠道拓展创收业务，增加企业收入。截至7月10日，除3个二级单位外，其它二级单位工资已正常发放。集团*委将根据资金状况，在确保正常生产的前提下，加快统筹解决社保和住房公积金缓缴问题。
二是积极落实各项经营措施创收， 2023年上半年客运业务收入和毛利增幅较大。
三是6月29日组织召开巡察反馈问题专项整改工作推进会，就改善企业经营管理工作、加强业务学习、和提升运营管理能力，进行研讨，进一步商讨扭转经营状况持续下滑的应对思路。
四是组织开展“2023年暖心纾困送温暖活动”，慰问困难职工9人，慰问积极奉献职工11人。4月14日，联合市总工会组织举办“锚定高质量、激发‘心’动能”心理团辅活动（湛汽专场），增强企业凝聚力，激发职工队伍活力。5月25日，修订完善和实施《广东省湛江汽车运输集团有限公司司务公开实施细则（试行）》，进一步发挥职工主人翁作用，深化企业民主管理建设。组织开展“湛江市直困难职工”生活状况调查，经核查，拟定6名困难职工为建档对象，并按要求完成报送工作，力所能及为困难职工纾困解难。结合“安全生产活动”，组织开展企业安全文化活动，进一步维护职工的劳动安全健康权益，不断推进企业安全文化建设。
六、对落实上轮巡察、审计整改不到位问题的整改。
（二十）关于审计发现问题整改仍不到位的问题。
集团下属涉及单位已对该问题进行整改，截至目前，除了余某承租的店铺外，其他店铺已追收完毕，无租金欠收。余某承诺2023年9月底前缴清并提交还款承诺书。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3338701；邮*地址：湛江市赤坎区椹川大道北99号；电子邮箱：zq3338701@163.com。
中共广东省湛江汽车运输集团有限公司委员会
2023年8月17日
